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    廷议，指的是君王与大臣一起讨论商议国家大事。

    自秦朝开始。

    到了明代，明太祖规定，廷议意见不一致时，应摘要奏闻皇帝作裁决。

    取消了遵从多数人意见的原则。

    杨承应也拿来用，但是在廷议原本的含义上加了一条，立法权。

    也就是说，属于他管辖范围所执行的法律，都以廷议商量出来的为准。

    其他机构，无权立法。

    如果出现法律漏洞，也要等到第二年廷议，在会上商讨。

    只不过，第一次廷议有些不同。

    此次要在廷议上，通过各项管理制度，以及各类律法和条例，成为这个全新政权的基石。

    首先确定的是四院制——政事院、枢密院、大理院和都察院。

    政事院首脑，称首相。

    首相的副手是副相，有左右二副相。

    首相有事则左相代理，左相出事轮到右相。

    范文程任首相，宁完我是左相兼外务部尚书。代善是右相兼理藩院尚书。

    下设大学士，分管一些部门。出了事，大学士要负责。

    比如，多尔衮是大学士，兼管农工商、水利、国子监等。

    枢密院管指挥和军队，枢密使依旧是杨承应兼着。

    枢密副使是祖大寿，实际管理枢密院大小事务。

    凡是挂着枢密副使的头衔，都不实际管理枢密院。

    兵部和枢密院有区别。

    兵部管全境武装力量的建设，如征集、编制、装备、训练、军事科研，但不负责军队后勤和装备。

    军队的后勤归枢密院下辖的总辎重司，装备则归枢密院下辖的总军械司。

    说直白点，新兵归兵部，战兵和辅兵归枢密院。

    大理院负责案件审理，都察院负责监察百官。

    鲍承先担任大理院卿，张存仁担任都察院左都御史。

    廷议比预想的开得更久，一直到初十才散会。

    而在散会的当天，杨承应石破惊天的宣布了一件事：
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